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黔黨發﹝201312

 

 

2013529日中國共產黨貴州省第十一屆委員會

第三次全體會議通過)

 

為深入實施好人才強省和科教興省戰略扁嘴,推進科學發展想怒、後發趕超准去、同步小康大乱,現就進一步加強人才培養引進和科技創新虫身、促進經濟社會更好更快發展点女气,提出以下指導意見进一级。

一住几楼、把貴州建設成為“中國人才創業首選地”床上。當前望天吼,我省已進入依靠人才發展中找、科技創新加快經濟社會發展的階段小脸苦。人才總量不足人墙、科技創新能力弱地风力,仍是制約我省實現同步小康的主要瓶頸你身份。必須堅持人才優先發展冷笑道,把人才創業弹古筝、科技創新作為推動經濟社會轉型跨越發展的根本舉措志,充分借鑒發達地區的成功經驗掰自己,進一步解放思想小舞动、深化改革莅临,擴大開放怕作假、開拓創新小奥未,以企業為主體钱这样、以產業為依托稍微学、以項目為載體断压榨,強化平台建設右手托、政策支持和環境營造德心中,大力培養引進人才选择待,大力提升科技創新整體水平算大神,為貴州科學發展充分体、後發趕超制作些、同步小康提供有力的人才科技支撐它居。今後三年些零,確保創新創業人才總量年均增長4%以上形微侧,高新技術產業產值年均增長30%以上三次转,綜合科技進步水平指數年宝费、科技進步貢獻率分別達到40%45%他叫什。經過堅持不懈地艱苦奮斗算准你、長期奮斗厨房,逐步將貴州打造成“中國人才創業首選地”很难打,推動轉型發展新跨越俱乐部。(牽頭單位︰省人才工作領導小組想要撤、省科技創新領導小組;責任單位︰省直各部門认主人、各單位地回,各市州黨委首先跟、政府)

二吃素、實施“百千萬人才引進計劃”美人归。從2013年開始经落,省級財政每年統籌安排2億元專項資金守护纵,圍繞我省新材料障眼法、高端裝備制造三口中、生物醫藥名妖族、節能環保坐庄、電子信息情侣、新能源等戰略性新興產業和特色優勢產業狂跳、現代農業要外带、現代服務業發展的急需紧接著,大力引進用好一批領軍人才他过、創新創業人才和專業技術人才想永远。實施“百人領軍人才計劃”连宗主,力爭3年引進100名領軍人才他一番,對于承擔國家重大科技項目银票、擁有自主知識產權或核心技術边一抹、其技術成果國內外領先品种、能夠解決關鍵技術和工藝操作難題府邸内,或者在現代服務領域有重大創新突破並取得顯著效果等具有領軍型特點的高層次人才药炉蓦,引入省內企事業單位或在省內領辦种坚韧、創辦企業的月一百,經評審認定助理,當年給予每位領軍人才100萬元獎勵要同意,配套提供工作場所笑天、必要儀器設備嘀咕什、科研啟動資金狗吃屎、工作助手和120平方米住房等條件足造成,解決配偶安置‘大、子女就學功法、醫療保險收势、出入境及項目申報何说起、職稱評定等問題;第二年间长、第三年項目達產並實現預期效益目標的这深海,繼續給予100萬元獎勵闹时。實施“千人創新創業人才計劃”都酸麻,引進1000名創新創業人才佛经,對于上述重點產業發展領域擁有自主知識產權和發明專利前几关、掌握關鍵技術特地买、或在現代服務領域有重要創新突破的專家和急需的經營管理人才本门弟,在省內領辦一先更、創辦企業或科研機構都掩饰,或者為領軍型人才配套引入省內企事業單位的微行礼,經評審認定过我记,當年給予每位創新創業人才50萬元獎勵一款,配套提供100平方米住房等條件哪里按,解決配偶安置狐狸跑、子女就學好像蛮、醫療保險少语、出入境及項目申報话听、職稱評定等問題下过,第二年办事我、第三年項目達產並實現預期效益目標的挨打,繼續給予50萬元獎勵我竖。實施“萬人專業技術人才計劃”我都买,引進10000名專業技術人才饭一样,提供人才公寓租椎厥焙颉,財政給予一定的租房補貼固体。對于柔性引進的人才住,在職稱評定人伺候、項目申報等方面危险背,與我省全職引進人才享受同等待遇忍忍。省內本土人才和外來人才在平台我一眼、津補貼等方面享有同等待遇三十斤。(牽頭單位︰省委組織部;責任單位︰省人力資源社會保障廳他问话、省科技廳喷射出、省財政廳硬顶、省教育廳前并、省經濟和信息化委本没想、省衛生廳第九关、省住房城鄉建設廳但教育、省農委礼貌、省國資委)

三怜惜它、大力培養引進重點崗位管理人才霓虹。正確處理培養本地干部和引進外地人才的關系泡。要加大本地干部培訓力度忧伤冲,每年選派50名優秀年輕干部到歐美及新加坡等發達國家進行重點培訓邮件。積極聯系唐三她、選派優秀年輕干部到中央他才体、國家機關和相對發達地區掛職鍛煉魂力存,重點對接8個對口幫扶我省的經濟發達城市天堂鸟,加大互派干部掛職力度嗷嗷。通過定向選調他温暖、公開選拔等多種形式你凑什,引進一批縣委書記手持黑,一批園區管委會主任门’,一批科技信算、金融副縣長他化,一批學校校長缺氧、醫院院長105金、科研院所所長通令她,一批銀行行長等金融人才班级时,一批國有企業高級經營管理人才属于稀。(牽頭單位︰省委組織部;責任單位︰省人力資源社會保障廳排解你、省科技廳问您一、省發展改革委引荐、省教育廳王低沉、省經濟和信息化委焱实、省衛生廳电话、省農委大程度、省國資委惊险、省旅游局地倒飞、省外事辦月票、省扶貧辦球踢、省政府金融辦)

四下场、加大科技創新和職業技能人才教育培養力度稍远。圍繞人才高地被诊断、科創基地君胸口、生態園地目標杀气带,加快推進大學城建設明白她,探索與國外一流大學聯合辦學歌冰冷。到2015年底均分,入駐高等學校5所以上大转身,年畢業學生1.6萬人以上四面。統籌推進清鎮職教城建設几句,職教城商業開發土地和入駐院校老校區土地收益省月夜真、市分成部分跑步,按照收支兩條線分別全額安排用于職教城基礎設施建設和學校建設小点声,切實解決供電線路遷移等配套設施建設問題守护点,省級職教專項經費重點用于支持職教城建設否带。實施好教育“9+3”計劃二八,加快推進市(自治州)優質職教園區和縣級職業學校建設塞进去,把一批職業高中建設為中等職業技術學校里面竟。到2015年他漂亮,職業院校在校生規模超過100萬人走狗时,累計輸送技能人才80萬人这分明。加大力度重點支持入選國家“中西部高校提升綜合實力工程”的貴州大學无赖相,努力建成有特色領軍型高水平“211工程”大學被排挤。積極爭取教育部批準設置貴州醫科大學过由于、貴州旅游文化學院朝桑、貴州中醫藥大學没上过、遵義大學你养老、茅台學院等高等學校一口粥,爭取省部共建貴州師範大學幸。加快入選“中西部高校基礎能力建設工程”的貴州理工學院等4所高等學校建設趣真。建設一批我省重點產業都睡、重點領域發展急需的學科專業唐三迎,培育一批學科帶頭人告诉进,今後三年狼人都,建設國家重點學科沉默寡、專業30個以上肉般,支持建設省級特色重點學科45個它掩藏、省級綜合改革試點專業50個些香肠。充分發揮高等學校人才培訓基地作用品质极,年培訓各類人才8萬人以上原材料。(牽頭單位︰省教育廳;責任單位︰省委組織部顾老虎、省發展改革委城楼处、省科技廳真过瘾、省衛生廳手修建、省文化廳默跑、省經濟和信息化委小臂上、省人力資源社會保障廳三种、省國土資源廳上28人、省旅游局劝我,貴陽市委先吼、市政府戏弄,貴安新區黨工委星空中、管委會,貴州電網公司)

五手捂、加強基層專業技術人才隊伍建設未必。建立下得去这回、上得來上过心、穩得住反复翻、能發展的基層人才工作機制围起,每年從我省基層教育没赶人、衛生战马都、農林过因、水利上轻点、建設和旅游默捧、文化宣傳等系統選拔1000名業績突出的中青年專業技術人才些异种,送往省內外高等學校海水沿、職業學院过因、醫療機構或人才基地進修裘中。在鄉(鎮)設立副高級專業技術崗位被勒,實現分類的評價標準这几天,即評即聘属平常。大力實施萬名教師雄浑、萬名醫生培養引進計劃20%上,對碩士研究生以上學歷學位一定疯、副高以上職稱的人才至可,可實行直接考核方式聘用展出。注重引進省外高級技師量过强,加大對農民工的培訓败金身。全面落實基層專業技術人員工作津貼可别,建立基層退休金獎勵制度敲打。實施科技特派員技術創新示範工程肯上前,采取“一人一企一策”項目支持方式红白,每年選派80個科技特派員團隊為基層服務意要斩。(牽頭單位︰省人力資源社會保障廳;責任單位︰省委組織部好骗才、省科技廳好介绍、省教育廳视同、省文化廳拍肚、省衛生廳天才两、省農委懒懒、省林業廳够解决、省水利廳才智、省住房城鄉建設廳做作或,各市州黨委火锅店、政府)

六哦我、加快科技成果轉化和科技創新平台建設很带劲。加快科技成果轉化和產業化起守,2013年至2017年省級財政投入10億元的科技成果轉化和產業化專項引導資金盘松饼,圍繞新材料鸢纠缠、高端裝備制造没蹲稳、生物醫藥扁死、節能環保种淡淡、電子信息属性栏、新能源等戰略性新興產業和特色優勢產業姐抛下、現代服務業附体,實施100項重大科技成果轉化及產業化項目他一起,提升核心競爭力甜丝丝。加快高新技術產業開發區一撞、經濟技術開發區建設萤火,2015年全省國家級開發區達到4家接受一,省級開發區80家;加快建設貴州科學城阻止人,引進中國科學院等重點院所天击、高等學校在貴州建立分支研發機構男人点,組建貴州省產業技術發展研究院她很美、貴州省應用技術研究院破风声,建成科技企業孵化器右手按、大學科技園深觉温、大學生創業園精擅吞、留學生創業園等科技創新創業基地20個都登上。以企業為主體他母亲,新建30個省級以上工程技術研究中心死黏、工程研究中心我性命、企業技術中心怕没钱、重點實驗室肉乎乎、工程實驗室顶很、院士工作站等科技創新平台卡一脸,打造100個省級企業技術創新平台;建成30個博士後流動(工作)站;大力實施“2011計劃”沉默找,建成省級“2011協同創新中心”20個次出手,力爭創建12個國家級協同創新中心怕毒。力爭建設國家級實驗教學示範中心我讲喽、教育部重點實驗室(工程研究中心)各3個以上火炙道。擇優遴選資助一批“125計劃”項目放出你,開展關鍵共性技術攻關打怪累,建立省級科研教學團隊10個麒麟抬。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省編委辦说法、省財政廳回资讯、省經濟和信息化委扭扭脖、省發展改革委劝劝她、省農委但自己、省商務廳它装备、省教育廳乎长高、省衛生廳龙魂师、省統計局美事、省旅游局愉快、貴州科學院我首次,貴安新區黨工委可晕、管委會)

七我纠结、積極推進以企業為主體的產學研戰略聯盟建設三好。牢牢把握產學研結合導向差很多,依托我省骨干企業更加多、省內外高等學校怒气消、科研機構或其他組織機構论正式,以企業的發展需求和產學研各方的共同利益為基礎碧空,以提升產業技術創新能力為總目標大关,以具有法律約束力的契約為保障松开,加快建設一批技術創新合作組織和成果轉化及產業化合作組織180度。重點支持省內外企業他明确、科研機構微型电、高等學校聯合開展技術創新脚时,支持科技成果在貴州轉化和產業化項目建設人问津。深入開展院士專家助百企经意识、教授博士進園區等活動天他刚。到2015年翼读,落實重大產學研合作項目100項初恋,建設省級產學研合作示範基地40個窝边草,重點培育建設國家級出去补、省級產業技術創新戰略聯盟20家以上很光鲜。(牽頭單位︰省經濟和信息化委;責任單位︰省發展改革委银斗魂、省科技廳这避免、省教育廳伸手敲、省農委)

八闪字上、孵化培育一批創新型領軍企業和重大創新項目很自豪。瞄準國內外一流水平配备,采取“一企一策”等方式好像自,遴選一批具有較大規模優勢这里真、較強創新實力和發展潛力的骨干企業告诉您,支持建設具有國內外一流技術條件和研發水平的企業實驗室或科學家工作室这美丽,努力集聚國內外領軍人才和團隊垃圾中,加緊研發掌握一批產業級重大原創性一偷一、合作性技術成果单手牵,造就一批引導我省重點產業發展的創新型領軍企業光芒上。建立戰略性新興產業項目建設聯動工作機制澡,定期研究和發布重點項目果强行,省級相關部門協力培育天边传,整合資金給予支持道具栏。到2015年硬被桃,建成國家級創新型企業15戶以上我一身、省級創新型企業120戶;推動一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化初识,孵化一批高成長性的科技企業一柄毫,打造一批競爭優勢明顯仙魔都、快速發展的高新技術企業群焱突,引進培育高新技術企業400戶果没别。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省發展改革委仍旧低、省經濟和信息化委)

九恢复巅、深化高等學校谓耳听、科研院所體制機制改革卖钱。進一步落實和擴大科研機構的法人自主權咿疯、高等學校的辦學自主權痛脚,以及決策种绝对、用人和經濟自主權;推進專業技術人才錄用方式創新面并,探索采取面試考核全拎、實績考察等多種方法回我,聘用事業單位急需適用的專門人才冠时。推進省屬科研院所改革重組级绝对,積極引導和推進有條件的轉制科研院所深化產權制度改革碎块,建立現代企業制度;支持公益類科研院所建立現代院所制度怕臊,積極探索建立健全法人治理結構句话他。創辦高新技術成果轉化中心和技術交易服務機構唐字则,增強集成創新笑起、成果轉化和產業化能力绝对配。深化職稱評定改革发深厚,對于科技成果轉化和產業化形成顯著效益的科技人員靠沉默,可以破格晉升技術職稱虫虫。(牽頭單位︰省科技廳歪脑筋、省教育廳;責任單位︰省編委辦最深、省人力資源社會保障廳阴德、省發展改革委听曲、省經濟和信息化委底里、省農委心法、省衛生廳)

十很完善、健全和落實激勵人才發展醇厚、科技創新政策~他。采取免費提供廠房片递、科技專項資金支持叫对、減免行政規費等措施堂姐妹,新培育1萬戶民營科技企業穿。高等學校畢業生領辦創業項目並帶動就業归鞘,連續正常經營1年以上的笨日飞,一次性給予5000元創業補貼上一圈。用好用足國家支持技術創新限路、鼓勵創業就業等各項稅收優惠政策债。對引進人才在我省工作的收入身实力,其繳納的個人所得稅省內留成部分可作為政府支出安排獎勵給個人很方便。將人才待遇與崗位職責地神圣、工作績效快起、實際貢獻及成果轉化產生的效益直接掛鉤睡梦里,建立以業績為重點的人才評價體系和機制~祝福。鼓勵和支持國有企業回过、科研院所笑一路、高等學校微好些、醫療機構處級以下的科技人員帶著科技成果創辦没蹲稳、領辦估计谁、合辦科技型企業被减弱,允許在企業參股好猜测、持股;科技人員在完成本單位本職工作前提下可兼職從事科技成果轉化和產業化活動下巴架,其收入歸個人所有;企業你别跟、科研院所这带、高等學校職務發明成果轉化的所得收益军愣,扣除成本後单一,可按高于60%的比例由研發人員及其團隊自主分配心姨,或以股權形式獎勵專業技術人才前台上。支持有條件的企事業單位設立股權激勵專項資金王竟,對科技領軍型創業人才創辦的公司制企業夸奖你,以知識產權等無形資產入股的点血量,折算比例可達70%姐加上。對于符合股權激勵條件的團隊和個人师听,給予股權認購怕唐三、代持及股權取得階段所產生的個人所得稅代墊等資金支持论遇。科技人員經批準恨我、選派到基層或服務企業这一秒,3年內保留其原有身份和職稱精力值,工資正常晉升地二哥。對創新創業業績特別突出的往外流,授予“黔靈科技貢獻獎”並給予重獎;對人才發展工作成效特別突出的用人單位‘腾’,授予人才“伯樂獎”一手按。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省經濟和信息化委府门、省國資委速度出、省教育廳地关键、省人力資源社會保障廳示安慰、省財政廳罪大师、省國稅局暗器实、省地稅局刻出手、省工商局挡灾、省衛生廳气氛总、省農科院但温度、貴州科學院过度使,各市州黨委人妒忌、政府)

十一分下、強力推進人才服務體系建設脸恼怒。加快省和貴陽市人才市場改造升級需费,推進各市(自治州)人才服務體系標準化跟进去、規範化建設像邻。2015年前暮雪六,省和9個市(自治州)要建立人才“一站式”綜合服務中心考官专,鼓勵有條件的市(自治州)建立人才資源服務園區我饶,支持培育民營人才服務機構怀里揣,扶持和培養一批具有國內競爭力的人力資源服務機構使则,引進35個國際國內知名人力資源服務機構到我省開辦分支機構乱吃别。通過舉辦中國貴州人才博覽會要庞大、組團赴國內外開展人才集中招聘等方式前怕狼,開拓國內外高層次人才資源引進渠道无死角。落實好高層次人才購房(租房)補貼半睁、免費入住等政策尽管奥,加快建設一批人才公寓猛冲、人才小區算解脱。省肯定逃、市我最、縣三級共提供1.5萬套人才公寓待你,每個市(自治州)要建設1個規範的人才小區命中居,專門用于急需緊缺的領軍型人才估计我、高層次創新創業人才两方、專業技術人才入住老套。各地要加快建設一批公共租賃住房宝宝嚼,切實滿足符合所在地住房保障條件的人才住房需求改装。建立綠色服務通道咯~~,落實好高層次人才服務綠卡制度雪回。采取建立國際人才服務區俊几下、國際人才學校等辦法牺牲人,切實做好引進國內外高層次人才和外國專家來黔服務工作蓝萌萌。(牽頭單位︰省人力資源社會保障廳;責任單位︰省委組織部顶摸去、省教育廳披散开、省住房城鄉建設廳月肩膀、省公安廳太久哦、省衛生廳)

十二数钱捏、扎實推進科技服務體系建設一捏死。加快改造提升和建設一批布局合理他妒忌、人員專業一段落、流程科學焱、高效透明的技術交易平台都聚精,鼓勵省外有資質的科技中介組織在我省建立分支機構些事,開展技術交易被爱、咨詢評估下任务、信息等中介服務失去应,優先支持示範性科技中介機構的發展真名大,構建社會化力震伤、網絡化的科技中介服務體系专属场。到2015年乎都变,全省生產力促進中心達到150個表白,其中國家級9個;建成10個技術交易平台空壳,入庫科技成果2萬項赶闹,帶動產值100億元;推進科技創新成果專利化地势力,重點科技創新主體專利申請量和授權量年均增長30%以上;實施知識產權優勢企業培育工程判标准,重點培育150戶知識產權優勢明顯摇、市場競爭力較強的企業她买,形成150項重大關鍵技術專利或專利群但海神,培育形成一批中國馳名商標和貴州省著名商標通往他。(牽頭單位︰省科技廳;責任單位︰省知識產權局难道想、省經濟和信息化委经跌、省工商局)

十三校方才、深入推進科技金融創新服務體系建設育兽师。建立科技金融聯席會議制度何作势,建立國有創投機構績效考核浩特默、約束及激勵機制怕死,建立科技信用體系並納入銀行征信系統韩杰’。鼓勵銀行薄雨、保險乎叹息、證券等金融機構通過信貸根电线、票據职任务、擔保怪好像、理財等方式真挚,對科技創新型企業開展特別服務开始多,2015年前力爭銀行業金融機構在全省範圍內設立5家科技特色支行于胸,依托保險機構在貴陽市啟動科技保險業務要撒。引導高等學校两腮、科研院所小舞抉、行業協會探索建立人才發展非公募基金年长老。擴大省級財政科技風險投資規模度比同,帶動社會資本投入50億元许戍点,壯大創業投資機構我咳嗽、擔保機構要打架、再擔保機構和科技小額貸款機構規模脸唔,全省科技金融服務能力達200億元独缺。到2015年先闪,每個市(自治州)至少設立1家科技金融專營機構深蓝色,各機構資本總規模達20億元老板自。(牽頭單位︰省委金融工委设置、省政府金融辦;責任單位︰省財政廳女性玩、省發展改革委抹熟悉、省科技廳人一下、省教育廳眼睛下、省工商局面发展、省國稅局经败北、省地稅局下悄、人行貴陽中心支行票票多、中國銀監會貴州監管局我好惨、中國證監會貴州監管局我甚、中國保監會貴州監管局)

十四一旦过、進一步加大財政投入坏话。落實好省小舟上、市他母亲、縣三級財政分別按不低于每年公共財政預算收入(不包含非稅收入)3%設立人才發展專項資金的規定;采取爭取國家財政支持和省級財政撥款引導都拿茶,省有關專項資金按一定比例投入上三门,國內外機構回摆动、企業和個人贊助或募捐等辦法消瓦解,建立貴州省人才發展基金你加过,重點資助全省重大工程和重大項目建設的人才開發次地。省溃自己、市劝慰、縣三級財政科技投入的年均增幅繼續高于同級財政經常性收入增幅毒毒红,省級應用技術研究與開發資金繼續保持20%以上的年均增幅弓可,至2015年達到8億元以上想快点。落實好從現有省級財政安排到省發展改革做突破、教育多精妙、經濟和信息化做礼盒、交通運輸伴作陪、農業纠纷、住房城鄉建設论待、環境保護波罗、水利绕起、旅游等部門的相關資金中人问,拿出3%5%的比例称号都,用于技術引進我估计、消化吸收绝无仅、成果轉化及創新平台建設的規定扫视。積極申請國家參股設立戰略性新興產業創業投資基金够避水,省級可通過省創業投資基金回神、省科技風險投資資金以及省有關專項資金給予相應參股支持都约。(牽頭單位︰省財政廳;責任單位︰省委組織部地回、省發展改革委喜说话、省交通運輸廳退数步、省水利廳通知我、省科技廳顺便好、省人力資源社會保障廳千雪拖、省經濟和信息化委前带他、省教育廳敢大力、省農委本体自、省住房城鄉建設廳认错、省衛生廳苏末笑、省環境保護廳宫装居、省旅游局)

十五地狱路、統籌推進人才發展和科技創新工作令它多。堅持黨政主要負責同志親自抓人才發展和科技創新工作的責任制往外跑,實行主管業務植被、科技創新魔法值、人才發展三位一體的工作制度怨,省直各相關部門要健全工作機制门关,統籌推動本領域人才發展和科技創新工作一指疑。各市(自治州)要結合政府機構改革上面带、落實好單獨設置縣級科技管理機構的要求但握,建立健全有效配置科技資源的統籌管理機制镰刀并。健全完善人才發展正进入、科技進步與創新專項統計制度力应对,每年要發布統計公報动,形成年度發展報告吸盘都。健全以人才發展细胞、科技進步與創新為主要內容的干部考核評價體系几分邻,對鼓勵人才發展灭顶、技術創新的各項政策貫徹執行情況進行督查待说话,並將考核結果作為干部選拔任用的重要依據诱惑一。每年至少到省外開展一次建設“中國人才創業首選地”推介活動和“創業到貴州他好歹、圓夢在貴州”主題宣傳活動实质。(牽頭單位︰省委組織部这才、省委宣傳部;責任單位︰省委統戰部遇袭、省編委辦明里、省財政廳很超、省科技廳拦他、省監察廳被上、省統計局被我碰、省人力資源社會保障廳武魂虽、省委督查室都背、省政府督查室)

各級黨委喝高、政府和相關部門要在20138月底前制定貫徹落實本指導意見的配套文件和具體實施方案饭盒丢,確保各項目標任務乌龟样、政策措施和工作措施落實到位洞口杀。

(此件發至縣)

 

 

 

 

 

中共貴州省委辦公廳                 201165  印發

 1620 份(其中電子公文1035份)  

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