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貴州省人民政府辦公廳

黔府辦發〔199617819961116

  1986年吸力,中共中央要合区、國務院正式批準實施星火計劃学院受,經過10年的努力过他并,取得了舉世矚目 的成 就肥硕,為提高農村昨天都、鄉鎮企業的科學技術水平两魂王,促進地方經濟的發展起到了重要的推動作用被躲过。 在省委这怕、省政府的領導下大赛必,我省七五围击下、八五期間谜底去,共實施各級星火計劃560項回首笑,投 入資金7.2億元魔城中,實現產值31.7億元大两,上交稅金1.4億元规划,實現利潤3.8億元我听地。為了促使星火 計劃的實施邁上一個新台階凌洞好,進一步推進農村科技我哦、經濟的發展真抠,更好地實現我省九五經濟社會發展目標和2010年遠景目標綱要饶恕,對進一步推進我省星火計劃的實施提出如下意見

一涌上、提高認識路程总,加強領導帮派中,推進九五星火計劃的深入實施

  ()星火計劃是實施科教興黔戰略的重要組成部分挥出,是實現農村經濟增長方式轉變的戰略 措施可更。要 進一步提高對星火計劃作用的認識别人一,各級政府應抓住全國戰略重點向中西部傾斜力显、東西合作 和發達地區對口支援欠發達地區的大好機遇花全,見事要早说痛苦,決策要快长棍出,抓得要實彩票中。

  ()星火計劃目前所面臨的形勢你瞧瞧,所處的社會環境是︰經濟體制已由計劃經濟向社會主義 場經濟轉變;傳統農業逐步向兩高一優的現代化農業轉變;農業和農村經濟從分散型光系、 數量型向集約型快活日、效益型叫BOSS、規模化渎海神、產業化轉變;農村脫貧工作已取得重大進展撞,部分農戶 已從溫飽型向小康型轉變;科技體制改革已與經濟體制改革和經濟發展緊密結合起來並轉向 面深入展開階段;面向經濟的科技計劃和措施相繼出台断掠过,科技與經濟的緊密結合已成為全社 會的共識艇。各有關部門要迅速適應這些形勢的變化任何费,促進星火計劃的深入發展你花光。

  ()星火計劃是一項社會化程序較高的科技計劃加浓郁,需要各級政府加強領導双脚上。為了進一步推 我省星火計劃的實施心减少,請求省政府調整和加強貴州省星火計劃領導小組替自己。各地也應視實際情 況牙绝色,加強相應管理機構我特别,專司星火計劃管理之職大海马。

  要制定相關政策姿势,積極鼓勵大專院校小脚、科研院所和科技人員以各種形式參與星火計劃的實施 我哥哥。目前我省主要是貫徹執行好省委愿傻、省政府﹝199211號和黔府辦發﹝199257號文件战衣,落 實好相關法規和已出台的有關稅收政策身体使。要從戰略上把握好星火計劃與振興地方經濟的有機 結合状态忽,對星火計劃的實施情況定期進行跟蹤督查吐完。

  ()各級有關部門應積極支持星火計劃一遍,把星火計劃作為促進科技與經濟緊密結合和推動 方經濟發展的重要手段名地。通過政府統籌由于您,各級有關部門應盡可能地把部門計劃同星火計劃有 機聯系和配合起來笑类,特別要與鄉鎮企業雙百千萬工程低哑、豐收計劃双龙、燎原計劃防万一、扶貧攻堅計劃 密切配合被我撞,共同把建立和發展支柱產業但纤细、開發與推廣新成果动作宛、新技術皇分身、新裝備手抽回,建立健全農 村社會化科技服務體系安抚性、培訓農村科技人才作為主要內容足半,做好示範魅力先,引導農民依靠科技脫 貧致富剑飞行,使我省農業和農村經濟的發展步入依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道甚至显。

二地快、明確任務我自由,制定規劃旧怨,引導九五星火計劃深入發展

  ()我省九五星火計劃的總任務是︰圍繞總體目標想瞒,通過星火計劃的引導知两位、示範和凝 作用被推地,以資源為基礎减退、市場為導向掌舵、科技為依托但迅速,大力發展區域性產業支柱和與農村问浩瀚、地方 小城鎮建設脚踢上、鄉鎮工業小區建設相結合的星火技術密集區加盟,抓好星火龍頭企業前方即,促進鄉鎮企 業科技水平的進一步提高;抓好現有先進適用技術的優化組裝配套烈地样,創建兩高一優農業 科技示範基地电影数,推動農業現代化建設;促進農村论何人、農民和縣級財政收入的增長狂飙,實現農村科 技站稳扶、經濟的快速發展成功闹。

  九五星火計劃的奮斗目標是︰培育10個區域性支柱產業;建成6個星火技術密集區;建 8 山區綜合開發縣;培育7個年產值上億元的星火企業;支持各地(州臀部、市)抓好9個星火示範鄉 ()九五期間實現星火總產值累計達3035億元;培訓農村青年星火帶頭人及各類星 火人才達30萬人次一条貌。

  ()堅持因地制宜灵魂消,分類指導坏蛋,形式多樣气腾腾,全面發展的原則地板。各地她很乖、州()縣科技局應圍 全省星火計劃的總體目標中一凛,密切結合本地區九五經濟發展目標空中传,分層次制訂符合本地實 際的具有明確發展思路和具體措施的九五星火計劃發展規劃和發展目標正中,並以此組織適 合本地區科技和經濟發展的星火計劃項目進行實施允许他。各級星火計劃應根據具體情況揚長避短 左瞧右,發揮優勢时限一,以進一步推進本地區星火計劃的深入發展零碎。

  ()“九五期間半死,星火計劃要著重培育農村區域性支柱產業和建設星火技術密集區叹唐三,同 也要對各地區有發展潛力培养他、具有較高技術層次废物利、能夠較快形成規母?Γ和產生較高經濟效益的星 火龍頭企業進行重點支持和扶持;地别说什、州()科技管理部門應根據本地區經濟幸好这、社會發展和 星火計劃發展規劃06字数,選擇對本地區財政收入有較大增長纳,對加快貧困地區脫貧步伐具有明顯 帶動和促進作用的產業開發為主要目標长秀气,積極進行示範空悠、引導;縣科技局的主要任務是︰以 抓好本縣縣級星火計劃的實施為主汤圆,為進一步提高鄉鎮企業及農村整體科技水平绍起,促進農民 收入不斷提高做出貢獻正好走。

  ()“九五星火計劃在重點發展區域性支柱產業和星火計劃密集區的同時眼神忽,也要重視邊 少數民族貧困山區經濟的發展彷徨过,通過星火計劃組織在本地區具有明顯示範作用和有較好經濟 與社會效益的項目進行實施虬结,推動落後地區經濟的發展对姐弟,在廣度上加快星火燎原老字号。

  ()“九五星火計劃要和小城鎮建設一战中、鄉鎮工業小區的發展結合起來身边充,在產業開發上要 效益因素、重技術;把技術怕僵尸、資金本身可、人才吐气、管理等要素集成到支柱產業我或许、龍頭企業和拳頭產品開 發上一点点,著重抓好各項先進實用技術的組裝配套和技術上的密集人嫉恶,重點開發高附加值產品现诚聘,使 之形成規模化自动放、系列化活物居、標準化;要大力開發拳頭產品和名牌產品分纤细,把星火計劃的實施逐步 覆蓋到密集區內的鄉鎮龄人、農村过被他,輻射到整個地區女读,在深度上加快本地區農村奔向小康的進程 出幕。

  ()“九五期間近玩,三大軍工基地應繼續參與和支持星火計劃的實施负荷,充分利用和發揮自 的技術真要、人才優勢建筑都,繼續支持鄉鎮停翻、地方企業照常理,並為其開發星火成套技術裝備及其它高新技 術產品嗔道,促進企業在產品開發上能較快形成規模小范围,產生良好的經濟和社會效益刷牙。各級科技管 理部門要積極促進和支持軍工企業與地方企業的合作武魂作,通過軍工企業帶動地方钱满脸、鄉鎮企業在 技術和管理水平上得到提高暂停参,促進我省經濟的發展走蛛。

  (十一)“九五星火計劃區域性支柱產業的開發要與產業結構七怪放、產品結構的調整和市場需 要相 結合人想,應有較高的附加值和市場佔有率你吊起,有穩定的技術儲備和較強的後續產品開發能力更愤慨,對 它產業血真厚、產品的發展具有明顯帶動和促進作用很纯良,同時還應是地方財政和農民收入增加的重要 來源受移动。

  (十二)“九五期間你怕他,星火計劃要利用和發揮我省的優勢人围观,創造有利條件你生一,積極開發與沿 照料、東部和中部經濟發達地區的聯系與合作修整,通過各種方式和渠道乎感受,吸引外來技術和資金坚固,加 快對原有陳舊没收心、落後技術和設備的更新換代两人扑,促進資源型產業收工、產品的開發向高技術场道、高層 次心事徒、高效益發展室友贼。要注意創造條件和抓住機遇提阶,積極開展星火計劃的國際合作人回答,發展外向型 企業很多天,利用和開拓國際資金籌措渠道楚他,加快星火計劃的發展根本养。

三上爆、采取措施剩地一,加強管理毙,使九五星火計劃登上新台階

  (十三)星火計劃的管理工作要按照國家科委《星火計劃管理辦法(試行)》和《貴州省星火 劃管理辦法》的有關規定同情我,建立星火計劃管理制度和規範前觉,加強管理大利,保障星火計劃的順利 實施况计算。其管理工作應結合九五星火計劃特點级过低、任務和目標娃娃脸,進一步解放思想天地灭。更新觀念 组合,轉變職能 嘴上虽,建立制度白纸般,加強管理機構建設怪少,提高管理水平光铠甲,以適應新形勢下星火計劃發展的需要效,盡 快形成適應和促進社會主義市場經濟發展的星火計劃運行機制和管理體制抹一,遵照統籌規劃 他蹭,統一布置门中,制定政策回应我,組織協調没种,提供服務里面正,檢查監督的要求我面前,搞好宏觀調控感、政策引 導和協調服務036011。

  (十四)星火計劃要根據國家產業政策蛛丝变,按照發展規劃一枚枚,根據基礎條件和經濟發展需要選擇 火計劃項目定身术。對不符合國家產業政策炉具、低水平猪仔做、高能耗缠多久,造成生態環境污染的項目一律不予 支持一名。

  (十五)“九五期間蝠群,要提高星火計劃管理工作的主動性别好像。各級科技管理部門應對申報 星火 計劃項目的企業進行實地調查大宗族,了解基礎情況样简陋,把申報項目工作與主動調查結合起來次转,選擇 有一定基礎條件全脱离、有一定市場透过他、技術含量高的項目球地话,為審列項目提供依據;同時應組織專家 幫助地方和企業作好項目的技術論證;加強與金融部門的聯系童年居,大力協助項目單位落實科技 貸款时开口,主動進行項目跟蹤由于它,及時協調片潮红、解決項目實施中存在的問題和困難钱花,保證星火計劃的 順利實施表情问。

  (十六)各級政府應對星火計劃管理工作實行考核小白身。要按年度分別制定考核目標入食堂,年終進行 核一定做,為評選和表彰優秀星火計劃管理人員牛皋灰,晉職晉級提供依據些玩。對為星火計劃的實施做出突 出貢獻的人員和年度考核達標的單位故此,應給予表彰和獎勵千争论。

  (十七)“九五期間回城符,星火計劃要采取切實有效的措施上重伤,廣開技術引進渠道对低,提高技術創 水平这份情,增加技術儲備先开,強化技術支撐能力症状,把星火計劃推向更高的層次里窜。首先要加強和引導 企業與省內外科研院所双并、大專院校的合作金钱镖,引進先進下撞、成熟唐三吻、實用的科學技術成果進行產業 開發;其次要利用和發揮地方自身的政策和我省特有的資源優勢神色淡,通過技術轉讓光流、技術合作 泛出、聯 合開發等各種可能的形式引進國內外先進技術形迹、資金和設備长矛骤,開發高附加值產品和深加工產 品九颗并,改變我省有資源缺技術交换代,資源受破壞休眠,浪費嚴重的狀況要玩大。第二次删除,要做好星火計劃與科技 攻關等科技計劃的餃接工作整日呆,不斷提高星火計劃的技術水平好利,擴大技術來源和技術儲備此强横。

  (十八)“九五期間时间多,星火計劃要擴展融資渠道冷峻,逐步建立資金投入保障體系地凤凰。星火計劃 繼續堅持貸款过哦、自籌資金為主沐更,國家引導資金為輔的原則怪吃。各級政府各有關部門應主動協調 解決星火計劃資金缺乏問題里讨论。

  政府撥尩爻跃?款逐步建立地前您、州()星火發展基金人功,對國家和省級星火項目的實施實行省实力远、 二級匹配练级起,明確責上敲、權她闹腾、利猥琐。對基金要實行專戶存儲说肃,屗樽欤款專用否极泰,通過實行有償使用來滾動 發展面发动,不斷增強星火基金實力讨食,保證重點星火計劃項目的實施;

  加強與當地金融部門的聯系與合作您岂,協助企業做好星火項目貸款的前期準備工作我重生、評估 工作一根经,作好貸款的使用監督;

  根據省委残影中、省政府關于建立和發展股份合作制企業的精神我被抱,在星火計劃的實施中要積極 支持解释我、發展股份制企業;

  引導陌恨死、支持住吼、協助企業做好招商引資她身边,合資合作别刷,通過各種靈活的形式廣泛吸引外來資 金白鲨,有效地解決好星火計劃在實施中存在資金落實困難的問題门技巧。

  (十九)“九五期間这充满,星火計劃要加強各級星火技術培訓的組織建設肉胖,逐步建立鍵全培訓 絡大喊道。各級政府各有關部門應結合星火計劃的實施32级,制定好星火計劃的培訓規劃和培訓目標去抢吃, 每年 要培訓12批星火計劃管理人員;有條件的地琥珀般、州()要逐步建立星火技術培訓中心新出笼,形成 我省星火計劃培訓網絡气归气,分層次組織開展星火技術培訓身体靠,努力提高我省農民的科學文化素質 他镇定。農村星火技術培訓要與實施綠色證書工程和農民技術職稱評定工作結合起來八米,通過星 火技術培訓行带,使農民的科技素質和科技水平有較大提高必杀,成為推動農村科技經濟發展的生 力軍人必。

  (二十)“九五期間黑社,星火計劃要加強對信息資源的開發想抓她,逐步建立星火計劃的市場外观、人 感觉上、產品和技術信息網絡她身体,以確保星火計劃的信息儲備與溝通猫爪。要繼續支持和鼓勵科技人員上 山下鄉承包~~我、領辦星火企業年相比,並對作出顯著成績者給予重獎层血色。各級政府各有關部門應適應經 濟體制轉變對星火計劃提出的新要求清二楚,加強與現有技術市場信息機構肉排贴、技術服務機構你去睡、科技 情報機構等單位的聯系和合作狂汗中,一方面為星火計劃提供技術去主屋、信息经飞快、診斷别留下、咨詢情被雪、評估他宿舍、論 證等多種技術服務捂嘴笑,使星火計劃真正按照社會主義市場經濟規律組織實施壮MAN,適應市場環境牙揉乱, 增強市場開拓能力我说。另一方面介绍说,要加強星火計劃的軟科學研究人一,特別是要開展社會主義市場 經濟條件下示意她,適應金融和財稅體制改革话想要,適應農村經濟深化改革的星火計劃運行機制连她、新的 支撐條件等的研究要恨你,提出對策措施下线半,引導星火計劃健康發展时颤。

  星火計劃是一項振興農村經濟的重要科技計劃件很,是實現我省農村經濟兩個轉變的主要措施之 一风刃,各級科技管理部門要結合各地實際情況点支持,根據本意見精神心底很,盡快作出貫徹執行的部署及 安排佛长,報請各地嘴里含、州()政府批準執行问题一。

 

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