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近幾年中最大,“科技進步貢獻率”引起很大的關注他失败,《國家中長期科學與技術發展規劃(2006-2020)》明確提出可最受,我國到2020年科技進步貢獻率要達到60%的目標;“十二五”科技發展規劃也將“科技進步貢獻率力爭達到55%”作為“十二五”科技發展的總體目標之一乞灵倒。各地方摸奖摸、各部門高度重視科技進步貢獻率的測度前世他。然而黑漆漆,對科技進步貢獻率的測算尚缺乏適合中國現有資料條件的規範的測算方法无抗毒,學術界對科技進步貢獻率的認識存有爭議空门,不同專家對測算模型的運用要被它、變量的選擇等有所不同哦字,其測算結果有很大的差異性学弟。怎樣科學測度創新驅動經濟發展成效入住?如何把握我國科技進步對經濟社會發展的實際貢獻坏心肠?2012921日—22日供奉,在主題為“科技進步貢獻率研究”的香山科學會議第S16次學術討論會上特殊,與會專家學者圍繞科技進步貢獻率測算的理論發展伴作陪、計算方法魂师感、基礎數據的選取處理威压压、以及行業與區域科技進步貢獻率的測度等中心議題進行了深入討論比竹清。

一你什、科技進步貢獻率研究概況

1.國外研究概況

    科技進步貢獻率是技術進步增長對經濟增長的貢獻份額怪什。國外很多國家將技術進步稱之為全要素生產率或多要素生產率地傻瓜。

 在經濟學範疇內金色珠,用定量的方式研究經濟增長從上世紀30年代起便開始興起出茶铺。1927年动手指,芝加哥大學經濟學家道格拉斯與數學家柯布合作提出CD生產函數你本人,揭示了投入與產出之間的量化關系多月前,為測算技術進步作用的研究奠定了基礎九岁时。1942年迟迟,首屆諾貝爾經濟學獎獲得者丁伯根對CD生產函數進行重大改進警察认,在資本和勞動投入的函數中添加了一個時間趨勢搜刮光,表示“效率”的水平爆豆,第一次提出了全要素生產率(廣義的技術進步)的問題尾巴打,使得測算技術進步作用成為可能威风。1957年打满2,美國經濟學家索洛發表了《技術變化與總量生產函數》二字,真正揭開了技術進步作用定量化序幕隐总。

    由于技術進步對于經濟增長的貢獻程度被各國政府部門普遍關注曾问询,因此率几乎,各國際組織和各國政府研究機構紛紛開展了針對自身和國際比較的全要素生產率(多要素生產率)的測算工作你重生。

    2.國內研究概況

我國對科技進步貢獻率的研究大致經歷了三個階段居中。

    第一階段為上世紀80年代明智。80年代初眼皮上,我國提出2000年國民經濟翻兩番的目標没阻止,強調其中一番要靠技術進步獲得中学。為此麻烦事,1982年原國家計委在制定第六個五年計劃時骗死人,要求把技術進步對經濟增長作用列入計劃指標警告她,同時國務院科技領導小組要求完成技術進步對經濟增長作用指標體系的研究或许您,1983年在國內首次完成對我國工業技術進步作用的分析魅力才。國內學者開始吸收國際研究經驗表层上,探索測算我國技術進步問題卡除。

    第二階段為上世紀90年代早日拿。1992年比感觉,國家計委压力令、國家統計局聯合下達《關于開展經濟增長中科技進步作用測算工作的通知》鹰钩鼻,進一步要求把定量評價科技進步的貢獻作為經濟發展分析的重要內容游丝,而且要為國民經濟長期發展規劃提供依據宠物使,並逐步納入國民經濟宏觀指標體系進行考核墙壁里。

第三階段為2006至今春雨。2006年公司忙,國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20062020年)》中提出了建設創新型國家的4個量化指標一手抱,明確了“到2020年我國科技進步貢獻率要達到60%”情何。

二但丢脸、“科技進步”實為廣義技術進步

  中國科技發展戰略研究院常務副院長我好心、本次香山會議執行主席王元解釋长一尺,科技進步貢獻率是指廣義技術進步對經濟增長的貢獻份額地魔纹,這是一個經濟學的概念己面对,它反映在經濟增長中資本对边上、勞動和技術進步三大作用的相對關系456108。

  關于科技進步貢獻率的測算他胸口,我國學者多是利用索洛的新古典經濟增長模型种清脆,采用余值法進行測算片红晕。中國科技發展戰略研究院高昌林研究員介紹他狠狠,索洛認為除資本和勞動兩個因素會引起經濟增長變化外泰坦点,還有一個余量中毒素,就是廣義的技術進步赤诚。它包括新技術太惊悚、新工藝等引入式走上,也包括企業組織結構凸起、人員素質膝关节、管理方式方法大族,以及營銷網絡等方面的變化山雨欲。

  “廣義的技術進步”這一概念引入我國後我怒吼,許多學者和行政部門則青睞于測算技術進步(廣義的技術進步)增長對經濟增長的貢獻横扫,並為其起了一個惹眼的名稱——科技進步貢獻率重压。實際上管他死,在我國對科技進步貢獻率的測算就是對多要素生產率增長(或者說廣義技術進步)對經濟增長貢獻的測算宿舍外。

  “但是没钱,通常采用的索洛余值法測算科技進步貢獻率的方法也有缺陷别人惹。”高昌林在本次會議的主題評述報告中指出婆大伯,索洛的理論把技術進步看作外生的儿醒一,然而現實的增長過程並非如此空这次。技術變化來自並依賴于產生創新所使用的資本听劝告。這些創新資本以無形資本的形式存在朝沉默,通過研發话说话、員工培訓等活動再作用于現有資本存量人真正、投資和產出等茶具。因此映射下,技術進步實際是由經濟系統中的經濟組成元素(如企業)的行為決定部猛,是內生的趁你,而不是經濟系統環境外生決定的夜雨点。內生技術進步是內生經濟增長的一個重要源泉王白,這也是新經濟增長理論的核心觀點老师他。

  高昌林介紹說才收,隨著高新技術和知識經濟的高速發展祈愿师,對創新的投資或者說對知識的投資佔有越來越高的比重蒸汽,很多發達國家绝望或,如美盲音、英等國無形資本投入已經接近甚至超過有形資本投入的比例宗武魂。“這類無形資本有很強的外部性早失落,因為對知識的消費不僅不會使知識減少反而會使知識增加加档,因此無形資產投資或者說創新資本投入對經濟增長有著顯著的貢獻样桀骜,它也應屬于技術進步貢獻的範疇脸埋。”

  在目前我國的國民經濟核算體系中挠自己,除計算機軟件思龙三、礦產勘察很晚回、版權和許可等少數類型無形資產歸入資本賬戶中你萨拉,大多數類型是無形資產走进去,如R&D脚下、工業設計入侵、員工培訓地秘密、市場營銷等在GDP核算時均作為中間投入進行扣減放心去,不進入資本賬戶填填肚。高昌林認為︰“因此若用經典的索羅經濟增長模型測算科技進步貢獻手揉我,實際上忽略了科技進步貢獻的重要一部分——創新資本投入對經濟增長的貢獻妻凑,從而低估了科技進步的貢獻”量因人。因此他表示默一,要更好地實現科技創新驅動帮贡,應該更多考慮智力等知識的無形資本的投入对这人,如增加研發投入领地、加強員工培訓更像一、維護品牌聲譽使敖、增加軟件和信息技術投資等高命中,而非只注重對機器設備等有形資產的投資众人惊、一代一代地引進國外的生產線想喝酒。

將無形資本投入帶來的經濟增長作為科技進步貢獻的一部分我挤出,為我國測算科技進步貢獻率提供了有益思路制造地,中國科學技術發展戰略研究院采用歐盟委員會一個研究項目引入無形資產測算多要素生產率的方法马上出,對2000年以來我國科技進步貢獻率進行了測算我可舍。然而坤罩,在我國目前獲取無形資本數據仍有一定的局限性建帮。我國科技統計調查制度可以提供較為詳實的R&D數據扯平,但對于品牌聲譽資本(包括廣告钱袋、市場研究支出)丢我、企業員工培訓支出大体、企業組織資本等示嘉奖,則難以獲得相應統計數據它打宝。

為此——妖,研究組借鑒國外相關研究成果對我國無形資本存量進行估算词儿可,將無形資本存量數據引入測算模型行兑换,同時考慮到經濟調整或要素投入的周期性影響乎刺中,對我國科技進步貢獻率進行了測算此嚣张。結果顯示卡打,20052010年間我國的科技進步貢獻率達51%便被压,比20002005年間提高了約8個百分點刑堂。預計2015年可提高至55%猴魂师。

“通過測算户人,我們認為引入無形資本測算科技進步貢獻率是一種新的嘗試和探索你逼我,測算結果能更為全面反映科技進步對經濟增長的貢獻这相貌。”但高昌林也表示住二楼,由于數據的局限君杀人,計算過程中無形資本數據是在參考有關研究成果基礎上推算出來的西打打,要進一步提高測算的準確性和可靠性绝对说,還需要就無形資本數據的獲取您这一、參數的確定方法等問題開展進一步的深入研究加上几。“技術變革的作用是潛在和長期的上撩起,同時坚毅,有形資本的投入也存在質量問題现下我,所以算準科技進步貢獻率並不容易养大,就是算準了也不一定能全面反映經濟發展水平位负责。”

三扣除相、科技進步貢獻率橫向攀比無意義

  不能否認小魔女,學術界對科技進步貢獻率也有爭議石笋上。爭議主要集中在科技進步貢獻率不是國際通行的概念;尚未形成能獲得普遍認可的測算方法等虎类。

“科技進步貢獻率只能在一定程度上反映科技進步對經濟增長的貢獻亡气息。科技對經濟社會發展的貢獻涉及多個層次他内海,有豐富的內容乍,絕非是單一指標所能衡量的出战显。”王元認為太高超,科技進步貢獻率只是一個分析和測度的指標太多,不宜用作區域比較和地方業績考核的指標大厦电。

   1.科技進步貢獻率不測總量測增量

高昌林認為都习惯,“無論從理論還是實際角度君102,全要素生產率變化並不完全來源于技術進步过增大,還包括組織創新乌龟样、管理創新一定出、制度創新等” 暴怒中。從定義上看特别贴,科技進步貢獻率是在經濟增長中希翼,除去資本和勞動因素外我傍,由科技進步等其他因素帶來的經濟增長所佔份額备对我。高昌林強調︰“這是在增量而非總量中考察技術進步所發揮的作用都拗。”

 因此差点翻,專家們一致認為情况自,對這一指標進行橫向攀比沒有意義胸腔,它更適合一個國家或地區的縱向比較虎增幅。比如拿我人,我國東部地區科技天赋本、經濟和社會均相對發達阻碍他,增量本身較?06819。?纱擞嬎愕目萍歼M步貢獻率數值便可能較小归占据。事實上下一批,有測算結果顯示话做,西部地區的科技進步貢獻率比中部地區還高密我。例如弹已经,中國地質大學(武漢)經管學院李蘭蘭測算了1998年到2007年間全國各省市的科技進步貢獻率被升级。結果顯示钟情啦,西藏自治區該指標超過湖北条最大、安徽呼庆贺、湖南等多個中部省份待它。這一測算結果發表在20114月的《中國人口?資源與環境》上禁想起。

所以粮草,科技進步貢獻率的高低並不能和技術先進與否正好压、經濟增長質量好壞等同起來借。該指標只是在一定範圍內的相對指標孔雀翎,適合進行一個國家或地區的縱向比較攻防双,該指標可供決策參考他修炼,不宜橫向攀比体面。

  2.測算結果差別大

  1957年逃过我,美國經濟學家索洛提出的“索洛余值法”他早猜,是學術界廣泛采用的測算原理这一条。縱觀過去的研究卡实,即使是相同階段的科技進步貢獻率谅解我,測算結果有時也會相差10個百分點左右他配上。例如好东西,原中國科技促進發展研究中心研究員狄昂照在1994年對我國1979年到1997年間的科技進步貢獻率進行測算谁叫他,結果為47%没名字,而復旦大學經濟系教授張軍的測算結果則為28.9%停开合。

  高昌林解釋︰“不同模型和變量的選擇都會影響測算結果”部消除。與會專家認為样貌自,目前很難有一套統一標準拿奖励,讓各具特色的行業和地區都采用同一種算法天色突。如这力,交通運輸部科學研究院副總工程師徐萍向《中國科學報》記者介紹感觉荡,交通行業產出是旅客和貨物的位移纹至少,傳統的指標是旅客周轉量與貨物周轉量出乎她。但測算方法改進後‘爱,我們用運輸服務的舒適和通暢占总数、高效方面的相關統計指標的換算對運輸周轉量進行了修正刻听。因此衣带,在變量意義不同的前提下理自己,測算結果也無法進行橫向比較礼堂要。

  四一掌宽、學術界與管理層應相互促進科技進步貢獻率研究

    專家認為BOSS,科技進步貢獻率能敏感反映出經濟增長中各要素作用红透,促使國家對科技進步重視管理上。但該指標的研究和應用也有諸多問題亟待解決愿意回。

    國家統計局統計研究所研究員何平說美身材,科技進步貢獻率涉及十分復雜的數據整理和測算過程附送,對數據質量也有較高要求地威名,而且各種參數的確定面臨著多種多樣的選擇争馒,從而會得到多種多樣的結果局面下。從國內外各研究機構及不同學者對科技進步貢獻率的測算看汪洋中,即使是相同的時間段可咀嚼,其測算結果有時也會相差10個百分點以上九重。這固然與測算過程中模型的運用几人身、變量的選擇生物受、起始年份的確定等有關事请讲,但沒有固定的方法和數據先弄,沒有持續測算也是重要原因仙草哪。

    很多與會專家指出混,現有數據還不足以支撐科技進步貢獻率測算条雕刻。測算科技進步中無形資本投入對經濟的貢獻齿轮,最為直接的手段就是能夠收集企業微觀的創新數據比他多。他們呼吁應盡快建立全國創新調查制度想要变,從而為政府宏觀管理和政策制定提供更堅實的統計數據支持11321。

    何平認為义气,與專家學者的測算不同另外这,我國政府部門測算科技進步貢獻率應有自己的特點制作些,如測算數據和測算結果公開和可復制;測算方法簡明;測算可持續去赌,測算結果發布時間確定;測算結果一經發布左脚往,不應發生變化等他长什。此外狼盗悄,科技進步貢獻率研究還應設一個公認的基點她愣住,如本世紀初科技進步貢獻率為40%最年轻,並保持測算數據和測算方法的穩定性和持續測算好几圈。

 與會專家認為它跟,應從學術界和國家宏觀管理兩個層面對科技進步貢獻率進行研究眼眸内,雙軌並行相残杀,互相促進一开门。一方面ID属实,學術界自由深入探討它面前,梳理其基本概念方法对翅膀,並用它解釋經濟現象更埋,為宏觀決策提供支撐;另一方面正好合,管理層也要積極采納應用該指標才觉,深入認識科技進步作用經濟發展的規律咬去。

五配备、“科技進步貢獻率研究”香山科學會議主要成果

1.改革開放以後示警,生產率及其對經濟增長的作用受到社會各界越來越多的重視八巴掌。特別是進入21世紀以來相握,各級科技管理部門以及多項規劃都對科技進步貢獻率提出了明確目標千拉远。科技進步貢獻率從一個純學術的研究問題發展為進入政府管理部門的關注視野菜钱算,並正式列入政府文件谁愿意,說明這一指標已成為評估科技政策實施效果和制定未來科技政策的重要參照方法我。

2.政府管理部門對于科技進步貢獻率的測算要有別于學術界两人谁。學術界對科技進步貢獻率的測算可以不拘一格类实力,自由探索我慌,並鼓勵創新枭杀反。而政府部門對于科技進步貢獻率的測算相称,因為涉及到科技政策的穩定性和持續性高三米,所以在測算方法和數據處理上必須秉持公開上门礼、客觀去说、穩定和可持續的原則帘进。

3.科技進步貢獻率及相關指標的理論模型看似簡單空陪我,實際上涉及十分復雜的過程好配合。在測算過程中根根,對數據質量有著較高的要求力量并,各種參數的確定面臨著多種多樣的選擇风骚劲,不同的組合會得到多種多樣的結果扑灭。中國科學技術發展戰略研究院提出將無形資本引入科技進步貢獻率的測算方法点抠门,是在借鑒國外相關研究成果基礎上進行的大膽嘗試和有益探索双手抱,測算結果比較理想我浪费。國內眾多專家雖采用不同方法進行測算下一软,但測算結果顯示435928,當前我國的科技進步貢獻率多在50%左右亡气息,差異不十分顯著坚实。應在這些研究基礎上加強對測算結果的解釋和說明他几,並做有關因素的深入分析他一次。

4.今後科技進步貢獻率的測算可以參考OECD(世界經濟合作與發展組織)已出版或發布的一些研究成果命令声,例如《生產率測算手冊》流落。國外的研究機構睡我、專家和學者經過多年的研究積累挛般,已逐步探索出一些得到公認的測算規範和方法接缝,並在實證研究中取得了較好的效果别害我。我國的學術界和政府機構都需要借鑒和參考這些研究成果很诱惑,逐步形成國內一致認可的測算原則和方法种特性,這對于開展學術探討交流對話和科技進步貢獻率測度方法及測度指標推廣普及將十分有利地玉色。

5.國家層面此增幅、地區層面和行業層面的科技進步貢獻率測算要有所區別卖场。科技進步貢獻率應主要作為制定政策和評估政策效果的重要參考脱去。國家層面的測算應側重一國的縱向比較两才,不適合進行國際比較证下。地區之間和行業之間差異較大答案呼,要謹慎采用國家層面的測算方法彤摆。即使采用有別于國家層面的測算方法谓一组,也會因參數和指標的選取的微小差異队友拥,使不同地區和不同產業的測算結果發生明顯變化铁青色。地區科技進步貢獻率測算果宣,特別是指標值的歷史變化有重要參考價值回下,但不適宜進行地區之間比較力问题,更不適宜做地方政府業績評價考核指標白雾啪。

六遇一、建議

1.強化科技進步統計監測

為了努力實現經濟社會又好又快發展他淡笑,加強對地區科技進步的監測十分必要绍过,建議采用科技部全國科技進步統計監測指標叫伯母,對本地區科技進步狀況進行測評大师买。

1993年原國家科委綜合計劃司組織專家成立課題組随意出,對全國科技進步統計監測進行研究起腥臭,先後經歷了試算階段(1993-1996年)欢你、啟動並公開發布(1997-2002)階段你这丫、進一步修訂完善采用新體系階段(2003年以後)他目前,現已日趨成熟结束他,每年頒布年度全國及各地區科技進步統計監測報告白待。科技部現行的科技進步統計監測指標體系本事打,一方面促進了各級政府都拿出,特別是地方政府增加科技投入死行,擴大科技活動產出第一组,努力加快高新技術產業化步伐痛,重視經濟增長方式方式轉變小雪雪。另一方面也促進了各地重視科技統計工作一口粥,使得科技統計工作水平有了明顯的提高烤嫩鸡。

2.加強科技進步貢獻率測算研究

對國內外開展科技進步貢獻率測算情況開展調研对于焱,重點借鑒歐盟最新研究成果——在科技進步貢獻率的計算中引入無形資本谓长,深入了解國家乎叹息、各省對科技進步貢獻率的測算情況和發布方式乐起,逐步探索適合省情的科技進步貢獻率的測算方法守1。

 

 

 

 

 

                               貴州省科技情報研究所

科技發展戰略研究部

 

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