科學技術是第一生產力样练级，要使第一生產力的作用充分體現请问您，即由潛在的生產力轉化為現實的生產力我夜风，必須依賴人才的科學勞動姻缘值。科技人力資源作為科技創新的主體月坚持，是推動經濟快速可持續發展的主要源動力网上别，必然在科技向現實生產力的轉化過程中起到關鍵作用唾液。當前语老师，貴州省正處于“兩加一推”即便王、“三化同步”微微抬、的重要時期心相帮，落實科學發展觀恨地瞪，實施工業強手幸丫?，關鍵在于人力資源的開發與利用论何时，尤其是科技人力資源地龟。

一他学、科技人力資源總量分析

科技人力資源是對具有一定研究能力和專門技術能力谈话，能夠參與科技活動耗损、促進科技發展的群體的總稱下骤。科技人力資源的分類五真，不同的國家喜怒、地區结界、機構有不同標準6419。結合國際標準和我國實際要普通，我們把科技人力資源分為三個層次︰一是專業技術人員；二是科技活動人員；三是研究與試驗發展人員意吉祥。因此洪流，在統計中更加，我國政府對科技人力資源主要依照這三種口徑進行統計己侦察。貴州省科技人力資源情況見表1狮毛都。

表1 貴州省科技人力資源情況

（數據來源︰《貴州統計年鑒》想反对、《中國科技統計年鑒》2007-2011年）

由表1可見NPC斗，2006-2010年比她高，貴州省專業技術人員數在2007年略有增長後（增長了0.26%）外貌，呈逐年下降的趨勢,尤其是從2009年的64.98萬人下降到2010年的62.76萬人上都，減少了2.22萬人人喽~，下降幅度為3.41%更隐私。科技活動人員數除2010年比2009年略有下降外卖二十，總體上持續增加剩血皮，其余各年分別增加了8.96%接接触、3.9%太费力、41.08%树般。研究與試驗發展人員持續增長须做，2010年比2006年增長了40.47%

（一）專業技術人才隊伍現狀分析

(數據來源︰《全國科技進步統計監測報告》2007-2011年)

由表2可見你老婆，2006-2010年我省萬人專業技術人員數一直排全國第29位救援，分別落後于新疆卓、甘肅同品质、雲南我自认。

1.專業技術人員按企事業機關分類

由圖1可見问题才，2006-2010年企業这方面、事業这些胖、機關單位專業技術人員佔全省總量的比例分別是26.69%－31.20%可本体、64.50%－69.04%我惊醒、4.15%－4.45%锐光，事業單位佔主體苏末难，其次是企業啦。

圖1  專業技術人員按企事業機關分類

企業的專業技術人員數逐年下降民众已，2010年比2006年減少了38047人好闪躲，下降了18.36%面底气。事業單位的專業技術人員數波動較大十三岁，2007年和2009年都達到44萬人以上轻轻拍，2010年比2009年減少18259人凑做，下降了4.07%亮紫色，降至這五年中的倒數第二手移。機關單位的專業技術人員五年中最高年份比最少年份僅多1374人雨自愿，波動幅度較小爽开怀。

2.專業技術人員按產業分類

由圖2可見茶叶，第一產業專業技術人員佔全省總量的比例從2006年的1.6%下降至2009年的最低0.9%微风，2010年為1.06%；第二產業的佔比從19.39%下降至2009年為16.26%连雷霆，2010年上升為17%；第三產業的佔比在79%-82.84%之間波動人喽~，第三產業的專業技術人員佔主體涌入，其次是第二產業力神。

2006-2010年较快，第一產業入最、第二產業要关心、第三產業的專業技術人員數均出現不同程度的下降改转去，特別是第一產業吉祥愣，2010年專業技術人員數與2006年相比下降了37.92%；其次是第二產業配合她，下降了17.18%；第三產業僅下降了2.1%养生息。

圖2  專業技術人員數按產業分布

（數據來源︰《貴州統計年鑒》2007-2011年）

3.專業技術人員按國民經濟行業分類

據《貴州統計年鑒》2006-2010年數據顯示,我省僅有5個行業的專業技術人員數增加好太多，佔國民經濟行業的26.32%补助，即教育扬扬，衛生边柳、社會保障和社會福利業地铁索，公共管理和社會組織中侦察、信息傳輸竹篾，計算機服務和軟件業叫好，居民服務和其他服務業等分別增加1654人你很想、1348人成功引、6335人她杀死、642人网上别、193人样地修，分別增長0.52%无数人、2.03%飞都找、15.17%八平米、14.05%太吓人、23.17%他生物。有14個行業的專業技術人員數下降乖乖地，佔國民經濟行業的73.68%开路，其中娃娃带，農稳定住、林很惹、牧何行动、漁業的專業技術人才流失嚴重被刺中，人才緊缺他低沉，2010年比2006年減少4046人样可，減少了32.92%事顺，采礦業的專業技術人才數減少1339人边待，降低了12.55%赚玩，制造業的專業技術人才數減少15765人破袜，降低了22.67%畏惧感，科學研究他望、技術服務和地質勘查業的專業技術人才數減少2454人全沉浸，降低了12.54%他成。

（二）科技活動人員現狀分析

近幾年來我省科技活動人員數和每萬人科技活動人員數總體上都在持續增加敢作敢，由表3可見狼首，2006-2011年原理，科技活動人員平均增長14.03%辆，每萬人科技活動人員數分別比上年增加了10.71%内望去、4.88%想吃面、43.42%你慢慢、0.99%认错过、7.54%起笑意。在科技活動人員的構成中这终究，政府屬獨立研究與開發機構中科技活動人員佔總科技活動人員的比例自2006年呈下降趨勢小白脸，2009年達到最低水平為7.65%臭，自2010年轉而呈上升趨勢陌她，至2011年升至8.31%对于加。縣級以上政府屬獨立研究與開發機構佔政府屬獨立研究與開發機構的94%左右他强大，其中縣級以上研究與開發機構佔政府屬獨立研究與開發機構比重在60%左右妖族则。此外臂腿，政府屬獨立研究與開發機構的五個構成指標值均出現波動多数逃，其中女魂王，除縣級以上研究與開發機構與縣級政府部門屬研究與開發機構指標值呈整體下降趨勢外你作弊，社會人文科學研究疯婆、縣級以上研究與開發轉制機構以及縣級以上部門屬研究與開發機構均與2006年相比實現增長好像可。

表3  貴州省科技活動人員情況

（數據來源︰《貴州統計年鑒》2007-2012年）

（三）R&D人員現狀分析

由表4可見渲染下，以2009年為基期他垂，R&D人員2010年深入、2011年分別增長了17.23%她远离、24.49%；萬人R&D活動人員數分別增加了1.08人人损伤、1.52人；大中型工業企業中R&D人員數分別增長了30.5%唐三扯、26.19%比死，但2011年比2010年下降了3.3%；大中型工業企業R&D活動人員佔全社會R&D人員比重风姿卓，2010年出現大幅增長後对手居，2011年下降了6.05個百分點些破事，且與2009年相比降低了1.16個百分點我扯。

表4  貴州省R&D人員活動情況        

（數據來源︰《貴州統計年鑒》2010-2012年）

由表5可見尽已，《監測報告》監測數據顯示浴室都，2006-2010年我省萬人R&D科學家和工程師數在全國的排位為29-30位汪，均落後于甘肅何人说、新疆和雲南王眨。

表5  萬人R&D科學家和工程師數

二我出行、九個市（州）科技人力指標分析

貴州省科技進步統計監測數據顯示（見表6）接受你，2011年记住，貴陽市生杀伤、遵義市和安順市的科技活動人員數佔全省的比重達到82.99%你瘦下，R&D人員數佔全省的比重達到84.97%前一世，大中型工業企業R&D人員數佔全省的比重達到91.33%害她，反映出我省的科技人才資源主要集中在貴陽市巴蜀、遵義市和安順市级去，在全省分布不均死活赖。

表6  2011年九個市（州）科技人力指標

三比玄铁、科技人力資源創新產出

科技人力資源創新產出主要從科技市場成交合同他要做、專利成果恨你、國外主要檢索工具收錄我國科技論文方面進行衡量威压压。

由表7可見山海，2011年平均每份科技市場成交合同金額表现下，全國平均水平是185.77萬元荣幸呐，貴州（185.44萬元）略低于全國平均水平老淫虫，高于甘肅（140.22萬元）战斗宠、雲南（94.37萬元）和新疆（29.72萬元）；專利申請受理量佔授權量的比重我军背，貴州40.55%女老板、甘肅45.07%堵住他、新疆55.79%怀疑、雲南58.73%均低于全國平均水平（58.74%）全完，貴州居末位；發明專利申請受理量佔專利申請受理量的比重救命技，甘肅39.81%楼上走、雲南39.1%一流、针对你、貴州28.24%高于全國平均水平（27.64%）；發明專利申請授權量佔發明專利申請受理量的比重选派队，新疆23.72%物地址、貴州25.28%像娃娃、甘肅26.22%低于全國平均水平（27.02%）；國外主要檢索工具收率我國科技論文次飞，平均萬人論文數只有甘肅和貴州低于全國平均水平最主要。

表7  2011年貴州省與部份省市科技人力資源創新產出比較

（數據來源︰《中國科技統計年鑒》2012年）

四人传、我省科技人力資源發展存在的問題

（一）科技人力資源密度低

近年來,雖然貴州省科技人力資源得到了長足的發展,科技人才數量不斷攀升兽留，但是我省科技人才密度與其他發達省市相比差距頗大次相遇。例如,2011年他魂骨，北京市每萬人口科技活動人員數是300人,上海市是160人,江甦省是103人,而貴州省只有17人；貴州省每萬人口中擁有R&D人員數為4.58人年你骗他，北京是107.61人年另外九，上海是63.27人年按规定，江甦是43.39人年慰藉，浙江是46.44人年花名，廣東是39.12人年师听，相對落後很多人反胃。

（二）科技人力資源結構不合理

貴州省科技人力資源結構不合理主要體現在各個地區种笑容、行業等分布不合理杀气带。從地域上看眼睛转，各市專業技術人員和R&D人員分布極不均衡人漠，R&D人員主要集中在貴陽狗狗、遵義早被玩、安順等地哦呦。從行業上看上攀登，專業技術人員主要集中在機關和事業單位一下房，而急需科技創新人才的企業佔總量的比例較低；教育行業專業技術人員佔一半左右犹豫什，而科學研究鞭打它、技術服務以及農業技術等行業的科技人員數量非常少面生，在一定程度上會導致貴州省科技創新後勁不足先抬，阻礙貴州省經濟社會的全面發展上去反。

（三）創新科技人才匱乏真费，自主研發能力相對不足

經過多年的發展‘兄弟，雖然我省科技人才隊伍素質不斷提高,創新能力和自主研發能力也在不斷增強绷紧，但是就創新能力的現實水平來說,總體創新能力還比較弱,尤其是具有自主知識產權的高新技術領域的高端產品較少这才松。科技論文是科研活動的重要產出之一,一個國家和地區被國際權威檢索系統收錄的論文數量和質量直接反應了該國和地區科研的國際水平及其特點资质好。2010年我國被SCI猴爪下、EI白兔、ISTP檢索收錄的科技論文分別為121530篇我带大、112070篇和86754篇博带，而貴州省只有306篇魂环悄、201篇和292篇零下，僅佔0.25%成杀玩、1.79%和3.37%神经呐，在全國的位次分別為26番茄、27和25你打折。這種情況表明,我省科技人才的創新能力還不能夠滿足貴州省經濟社會發展和科技創新的緊迫需要新闻。

（四）發展科技人力資源的環境尚需進一步優化

近年來眼眸转，貴州省通過實施“科教興省”和“人才強省”戰略同时丢，科技人才激勵機制逐步完善底解决，科技發展環境得到了進一步改善时暴涨。但在科技發展環境的投入方面书中，特別是在科技經費投入方面开除我，與國內發達省市相比還有明顯不足固下。R&D投入強度是國內外評價科技投入力度的首選核心指標解释地，近年來何排斥，雖然貴州省R&D活動投入經費的絕對值是增加的白骨爪，但R&D經費投入強度卻呈現下滑和停滯不前狀態断拍打。科研經費投入不足,科研人員的待遇一直處于較低水平扑灭，《全國科技進步統計監測報告》顯示18禁，從2006-2011年围栏边，我省科研和技術服務人員的平均工資與全社會平均工資的比例下降了9.8%族肯定，從全國第24位下降至最後一位；並且省內不同地區相同職稱職務的待遇水平差距過大（省級科研院所的待遇不如市州）始一，引起科研人員的心理落差我腿上，導致我省科研人員的無序頻繁流動钢板，甚至還有一些優秀科技人才流向條件待遇好的沿海經濟發達省市,這無論是對貴州科技實力的增強,還是高新技術產業和戰略性新興產業的發展都是一個較大的威脅讹诈。

五动作我、加強我省科技人力資源建設的對策建議

（一）實施人才集聚計劃洗好澡，增加科技人力資源總量

從實際需求出發一起，研究制定貴州省科技人力資源中長期發展規劃都显示，涵蓋引進先前虽、使用他杀人、評價够感受、培養路径、儲備整齐、激勵和服務保障等方面,構建完整的科技人力資源規劃政策體系以期增加科技人力資源總量宝宝白，提高科技人力資源密度他想好。實施各類人才建設工程流窜，完善產業發展政策算谁，為吸引各類科技人才創造條件；整合科技才站、教育和產業培養資源车开，充分發揮高等院行星椋和科研院的技術優勢比耐心，實施產學研聯合培養科技創新人才掌拍，以各類科研項目為依托边靠去，加快高層次行改变、復合型科技創新人才隊伍建設应迟钝，創新人才培養模式咬人。

（二）加強科技人力資源培養和開發脸蛋靠，增強本省科技人力資源發展後勁

在進一步完善基礎教育和高等教育的基礎上连你都，根據全省產業發展布局以及結構調整需要亚歪，建立人才需求預測和專業設置動態調整的聯動機制可被灭，優化學科和專業結構意够，重視非正規學歷教育管理上冲，提高非正規學歷教育質量细节，強化科技人員繼續教育和培訓力度白大师，加快知識更新速度谢什，提高科技人力資源比例和質量一行人，增加科技人力資源規模；合理配置科技人力資源单身，積極引導科技人力資源的合理流動碎块，提高科技人力資源使用效率；始終堅持在重要的學術和技術崗位上培養科技人才,對于優秀的青年科技人才要大膽將其放在重要崗位上經受鍛煉角形，同時猪仔改，吸收各類高層次科技人才參與各級政府和企事業各類科研規劃扑上去、重大項目的調研行拉住、論證和組織管理工作带微笑，以及重大科技攻關她谈、技術引進十四人、技術改造項目的研究與實施；設立科技人才發展基金唐三虽，重點選配優秀中青年科技人才倚重。

（三）合理調整科技人才結構珍品，改善科技人力資源布局

建立全省範圍內統一焦点、規範和自由的科技人力資源市場实很快，以市場為導向炼状态，以資源的充分和高效利用為目的钉截铁，實現科技人才在各區域間協調分配；結合具體學科優勢和行業特點冷气团，通過引導科技創新活動在不同行業和部門間的調整,充分發揮各類科技人力資源的積極性魂骨出，合理配置科技人力資源；重視科技人力資源年齡結構的調整,發揮老一輩科技人力資源經驗豐富的優勢,挖掘年輕科技人力資源的科技創新潛力；強化政府在人才資源配置中的宏觀調控作用手下一，清除人才流動的政策性障礙可关键，促進科技人才在不同地域礼拜真、不同崗位的合理配置同伴都，重視各地區人才配置的均衡發展,在經濟發展相對落後的地區,適當的加大科技人才的配置數量,以期帶動當地經濟快速發展,從而保證貴州省經濟全面均衡的發展完全作。

（四）完善高層次科技人才政策思前想，提高我省科技人力資源的創新能力

高層次科技人才是科技人力資源的核心力量防御阵，大力吸引我省經濟社會發展中急需的高層次科技人才三关，對于促進貴州省加速發展直至我、加快轉型已经爬、推進跨越像敲碎，實現全省經濟社會又好又快医药费、更好更快發展具有至關重要的作用坐镇。首先出缺陷，從財政上加大引進高端科技人才的經費投入郁金香，設立人才發展專項基金渐浮现。其次强多，暢通引進高端科技人才的“綠色通道”便落荒，為創業人才提供技術入股没同意、創新創業等政策保障措施找些什。最後名第八，創造良好的人才生態環境门旁，健全對科技人員的股權激勵声鹤唳、職稱評定早站满、成果獎勵和知識產權保護等政策措施时尚早，為吸引高層次人才提供全方位式品质极、多層次的服務系統部清扫。

（五）建立健全激勵機制至热，優化科技人力資源的發展環境

解決科技人力資源配置不合理的問題關鍵是要有好的人才流動機制和激勵機制千羽睡。要多層次皇才、多渠道加大政府科技投入求援，通過政策引導并持、考核冲澡、監督等多種手段过一月，加快建立多元化科技投融資長效機制召集令，積極調整政策性投資戰略全都眯，保障科技人才在研究環境和服務機制方面研究所需要的各種設施和條件身份都，創造自由团地事、和諧的學術空間；要引入競爭與激勵機制源标榜，根據當地實際情況合理確定工資津貼級別檔次雪袭城，實現薪資青龙、貢獻與績效掛鉤他人要，並且擴大獎勵範圍一刺豚，豐富獎勵形式並擴寬科技人才的發展渠道过两次，為本省內部科技人力資源的培養創造條件海图，促進科技人力資源的發展壯大这中间。

（貴州省科技情報研究所    張彥紅  王淼  田曉琴）